为掌握全国华小在2021年新学年开学时的师资概况,教总进行了相关的问卷调查。截至1月31日,在全国1299所华小当中,共有1171所华小作出回应,占了华小总数的90.14%。这次的调查显示,华小依然面对师资不足的问题,特别是微型华小的情况必须获得政府的加倍关注。此外一些教育局在开学前突然对资深老师进行调动,也对学校造成许多问题,并引起广泛的不满。

1. 华小师资短缺概况

根据此项调查的回馈,截至2021年1月31日,在上述1171所华小当中,共有1197个教师空缺,以及30个正副校长的空缺。

无论如何,随着681位教师学士课程华小组毕业生在今年2月15日到各校报到,再加上21位华小合约教师(临教)正等待调派通知,扣除了这702位新进教师和临教,全国华小目前还有大约500个师资空缺必须填补。至于上述正副校长的空缺,有一部分也在2月份陆续获得填补。

教育部必须正视华小至今依然面对师资不足的问题,并马上采取行动加以解决,因为随着老师的荣休、离职、擢升等因素,华小的师资空缺将会继续增加,严重影响学校的正常运作。教总的调查也显示,在今年2月到4月期间,将有139位老师和25位正副校长荣休、5月至8月则有138位老师和37位正副校长退休,而9月至12月期间,荣休的老师及正副校长分别有160人和48人。这意味着华小在今年内将增加547个新的师资空缺,而且这还不包括申请提早退休的老师人数。根据教育部的统计,近几年来每年都有约100-200位老师提早退休。有鉴于此,若加上申请提早退休的老师,以及没有参与此次问卷调查的128所华小的师资短缺人数,华小实际上的师资不足情况可说是更为严重。

表一:2021年华小正副校长和老师退休人数(根据1171所华小的回馈)

退休月份

正副校长退休人数

老师退休人数

总数

2月 - 4月

25

139

164

5月 - 8月

37

138

175

9月 – 12月

48

160

208

总数

110

437

547

教育部的数据显示,今年6月将有318位师范课程华小组学员毕业。根据教育部过去几年的作业方式,这批新教师或要等超过半年,即2022年1月或2月才会被安排到学校执教。这不但无法及时填补华小当前的师资空缺,更是资源的浪费。有鉴于此,教总促请教育部正视这个问题,改善新老师调派的效率,让这些新老师在毕业后就可以马上投身教学工作,以舒缓华小师资不足的问题。

随着小学在三月份陆续复课,师资不足的情况将直接影响校务的运作和学生的学习,尤其是当下疫情还未全面好转,学校必须有足够的老师来执行各项教学和防疫工作。因此,教育部必须马上采取应急的补救措施,包括紧急拨款聘请临教来填补有关的空缺,以化解师资不足带来的冲击。

2.许多资深老师突然被调动

除了面对师资不足的问题,一些州属的华小也表示在开学前突然接到教育局调动老师的指示,把许多资深的老师调往其他学校,对学校造成许多不必要的问题,包括了:

  1. 开学在即,学校已经对老师的教课时间表和行政作业做好了安排,教育局突如起来的措施,不但打乱了校方的安排,而且当中一些学校同时被调走多达9至10位老师,严重影响校务和行政作业。特别是在此疫情严重的非常时期,教育局此举更是加剧了学校的工作负担,引起了广泛的不满。
  2. 一些被调动的老师在原校执教了长达20年,当中也一些老师已经接近退休年龄,却依然被调走。这种不合理的调动,严重打击老师的士气,无助于提升教学的成效。
  3. 一些涉及“对调”的老师不符合教学空缺的实际需求,例如一些学校被调走英文科老师,但调进来的却是其他科目的老师。甚至有华小老师在调动后,被派往国小执教。

根据教总的调查,在教育局临时调动老师的课题上,以吉隆坡和霹雳州的情况较为严重。吉隆坡共有27所华小收到当局通知调走校内的资深老师,涉及的老师多达86人;而霹雳州的下霹雳县,有8所华小的37位资深老师被调动,曼绒县则有13所华小的20位老师被调动。

与此同时,也有一些华小在开学前被当局指示缩班,并导致校内的老师被调走,对学校造成许多不便。面对当局以各种原因进行师资调动,学校皆认为,校方在开学前都已经编排好老师的教学时间表,因此,教育部和教育局任何涉及师资调动的措施,包括缩班的指示都必须在合情合理的情况下进行,而且也必须事先与校方进行商讨,而不是在校方不知情的情况下临时调动老师,这肯定是为学校添乱,也对学校的正常运作带来负面影响。

各教育团体和学校董家教,包括教总都反对当局临时调动老师的措施,促请教育部指示教育局收回调动老师的指示,让有关的老师继续在原校服务,以便相关的学校在此非常时期能够顺利开课和正常运作。此外,许多家长也自动发起联署运动,要求当局取消有关不合理的调动,以免影响学生的学习。但是教育部却无视民意,一意孤行,引起大家的不满。

3. 微型华小面对的师资问题

在这次的调查中,许多微型华小也要求教育部密切关注微型学校面对的师资短缺问题,因为微型学校的老师本来就不多,只要缺少一位教师,就足以在教学工作带来诸多的不便,并造成其他老师的工作负担也相对增加。当中一些微型学校的师资空缺甚至拖了两年都还没获得填补,严重影响学校的正常操作。微型学校一般上都面对资源不足的问题,董家教无法长期自行聘请临教来填补有关的空缺,因此教育部必须正视微型学校师资不足的问题,并马上加以解决。

此外,微型学校都没有副校长的正式职位,但行政工作却和大型学校一样,因此唯有自行委任校内老师兼任副校长的职位,协助处理行政工作,但这也造成相关老师难于兼顾行政管理和教学的任务。因此,微型学校掌校者殷切期望教育部能关注微小的问题,包括调派足够的老师和正式委任副校长的职位,以改善微型学校的问题,并提升教育的素质和成效。

4. 其他师资问题

此外,掌校者也希望教育部根据学校的师资需求来分派老师。一些学校反映被派来过多不具华文资格的语文老师,由于无法分担其他科目的教学,这导致校方在安排这些老师的教学时面对许多困难,对学校的运作造成一定的影响。与此同时,一些学校也面对缺乏学校书记、学前教育班助理等的问题,这都是教育部必须加以解决的

5. 教育部必须多管齐下解决华小师资不足问题

根据目前的情况,保守估计,在未来几年,华小每年约有一千个师资空缺。而现有正在培训的华小师资人数(表二,将于2021年至2023年毕业),并不足以填补有关的空缺(表一),这是教育部必须关注和加以解决的。

表二:2021年至2023年师范课程华小组毕业人数

毕业年份

华小组人数

2021年6月

318

2022年6月

413

2023年6月

424

教总表示,若要妥善解决未来三年的华小师资短缺问题,作为短期和紧急的措施,教育部就必须马上聘请足够的合约教师(临教)来填补有关的空缺,而且也必须开放合约教师的教职给受政府承认的私立和国外大学的毕业生申请,以鼓励更多有意愿的年轻人加入教师行列。

教总表示,华小师资短缺问题必须多管齐下加以解决,特别是教育部必须和华教团体紧密配合。因此,教总促请教育部与董教总定期召开会议,以根据华小的实际需求,采取有效和迅速的行动,妥善解决华小师资的种种问题。