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教总会员代表大会

1. 吁请政府不分种族和宗教,致力于落实公平的施政,并对国家的沉疴痼疾进行彻底改革,以打造体制健全、多元开放、全民平等及清廉和谐的新马来西亚。

案由:

509全国大选是建国60年来第一次的政党轮替,人民期待希盟政府全面推动革新政策,以纠正前朝政府的种种弊端,重新带领国家走向正确的轨道。然而,人民至今没有感受到政府在政经文教等各领域革故鼎新的决心,而且在抗衡种族和宗教极端主义的问题上也显得力不从心,不但加剧了族群和宗教的分化,更是破坏了国家的和谐与团结。有鉴于此,教总促请政府必须向人民展现改革的决心,以国家利益和人民权益为重,不分种族和宗教,致力于落实公平的施政,并对国家的沉疴痼疾进行彻底改革,以打造体制健全、多元开放、全民平等及清廉和谐的新马来西亚。

2. 吁请政府以新马来西亚的思维,重新制定一个符合我国多元种族、多元文化和多元宗教国情的教育政策,包括全面检讨和修正《1996年教育法令》,以确保各族群的母语教育,包括华文小学、华文独中和国民型中学都获得平等的待遇。

案由:

在华文教育课题上,政府至今还没有提出具体的改革方案来加强华教的发展,因此,教总促请政府正视华教所面对的问题,因为这是广大华社最为关注的。事实上,不公平的国家教育政策和教育法令是导致华教问题数十年来无法解决的根源。有鉴于此,教总吁请政府以新马来西亚的思维,重新制定一个符合我国多元种族、多元文化和多元宗教国情的教育政策,包括全面检讨和修正《1996年教育法令》,明文保障各族群母语教育的发展,包括华文小学、华文独中和国民型中学都获得平等的待遇。

3. 重申反对任何企图破坏华小母语教育本质的政策,包括宏愿学校计划及英语教数理政策,并吁请华小董事部、家教协会、校友会及华社提高警惕,站稳立场,坚决捍卫华小的特征。

案由:

华社一直以来都大力反对宏愿学校计划和英语教数理政策,因为这些政策严重侵蚀华小母语教育的本质。这两项政策曾在前朝政府执政时强硬推行,但因为遭到华社强烈反对,而且当中的英语教数理政策也被证实是失败的,所以就只好取消有关的政策。没料到,新政府却重提宏愿学校计划和英语教数理政策,甚至准备加以落实,这引起了华社的不满。有鉴于此,教总重申反对宏愿学校计划及英语教数理政策,并吁请华小董事部、家教协会、校友会及华社提高警惕,站稳立场,坚决反对任何企图破坏华小母语教育本质的政策,以捍卫华小的特征。

4. 吁请教育部严正看待华小开学至今所面对的师资短缺问题,并马上拨款让华小聘请临教来填补有关的师资空缺,以保障学生的正常学习。与此同时,也促请教育部正视代课老师拨款不足的问题,并马上增加有关的拨款,以便学校能够聘请足够的代课老师来填补因为产假和病假而出现的师资空缺。

案由:

新学年开学,国内一些华小就面对师资短缺的问题,而且一直没有被填补。随着一些老师陆续退休、擢升等因素,导致师资不足的问题日益严重。虽然华社一再要求教育部拨款让华小聘请临教来填补有关的师资空缺,却不得要领。为了避免影响学生的学习,一些华小唯有靠董家教自掏腰包来聘请临教;而经费不足,无法聘请临教的学校只好由其他老师来代课或分担有关的节数,加重了老师的负担。除了面对师资空缺没有老师填补,学校也经常面对教育部没有给予足够的拨款来聘请代课老师,以填补因学校老师申请产假、深造及长时间病假等情况而出现师资空缺的问题。

在教总的要求下,教育部副部长张念群于4月12日与教总会面,专题讨论解决华小师资短缺问题的事宜。副部长在聆听了教总及教育部学校组的报告后,才得知一些华小的师资短缺情况特别严重。因此,张念群副部长表示会向财政部要求特别拨款,以让面对师资短缺问题的学校聘请临时老师来填补有关的空缺。无论如何,至今教育部还没有任何消息。

师资不足的问题严重影响了教学的成效,包括不利于学校落实课堂评估。有鉴于此,教总吁请教育部马上拨款让华小聘请临教来解决师资不足的问题。与此同时,也促请教育部增加代课老师的拨款,以便学校能够聘请足够的代课老师来填补因产假和病假而出现的师资空缺。

5. 吁请教育部发出正式通令,明文规定华小校长和副校长都必须具备大马教育文凭(SPM)华文科优等的资格,以符合华小的实际需求。与此同时,也促请教育部必须确保派往华小执教华文的老师及华校督学都具备所规定的SPM华文资格。

案由:

教育部至今都没有针对华小校长和副校长所必须具备的华文资格发出正式通令,这导致近几年来,陆续发生了多起相关人员被擢升为华小校长或副校长时,因为华文资格问题而引起的争议。因此,为了彻底和全面解决有关的问题,教总吁请教育部明文规定凡被擢升为华小校长或副校长的行政人员都必须具备SPM华文科优等的资格,以符合华小的实际需求。与此同时,基于目前师范课程华小华文组的申请者必须具备SPM华文科特优的成绩,因此,教育部也必须确保派往华小执教华文的老师都具备所规定的SPM华文资格。另外,基于华校督学负责掌管华小事务,因此,担任此职位者也必须具备SPM华文资格,这样才能妥善处理相关的职务。

6. 吁请政府废除以"政府学校"(sekolah kerajaan)和"政府资助学校"(sekolah bantuan kerajaan)的分类来给予学校不同待遇的不公平措施,并促请政府以新的思维,一视同仁对待所有学校,包括统一支付所有学校的水电费,以及给予所有学校公平合理的发展拨款。

案由:

无论是政府学校或政府资助学校,都是国家教育体系的一环,同样肩负着为国家培育人才的使命,因此,我们坚决反对政府以"政府学校"(即全津学校)和"政府资助学校"(即半津学校)来分类学校,并给予不同的对待,这是不合理和不公平的政策。教总吁请政府一视同仁对待所有学校,包括采取统一的"中央拨款制度"来支付政府资助学校的水电费,以及给予所有学校公平合理的发展拨款。

表一:国小、华小及淡小的学校数目(根据学校类型和地区分类)

学校
源流
城市 乡区 总数 城乡学校
总数
政府
学校
政府资助
学校
政府
学校
政府资助
学校
政府
学校
政府资助
学校
华小 152 351 263 532 415
(31.97%)
883
(68.03%)
1298
国小 1193 133 4399 149 5592
(95.20%)
282
(4.80%)
5874
淡小 71 67 89 298 160
(30.48%)
365
(69.52%)
525

资料来源:教总整理自教育部2018年教育统计报告书(截至2018年6月30日)

7. 吁请教育部根据人口的结构和社区的需求,制度化兴建各源流小学,包括在华裔人口密集区,拨地拨款兴建足够的华小,以解决华社对母语教育的需求。

案由:

国内目前还有一些华裔人口密集区非常迫切需要增建华小,以应付当地华裔人口的增长及对华小的需求。根据调查,需要增建华小的地区包括:
• 雪州蒲种(蒲种乌达玛和富吉镇Puchong Utama,Bandar Bukit Puchong)
• 雪州巴生/ 沙亚南(例如哥打哥文宁、实达阿南和武吉丁宜一带)
• 雪州蕉赖皇冠城(Bandar Mahkota Cheras)
• 吉隆坡甲洞和武吉加里尔
• 槟城州(峇都加湾、大山脚阿尔玛、威南高渊)

有鉴于此,为了展现政府落实制度化兴建华小的决心,教总吁请教育部根据人口的结构和社区的需求,制度化兴建各源流小学,包括在华裔人口密集区,拨地拨款兴建足够的华小,以应付当地华裔人口的增长及对母语教育的需求。

8. 吁请教育部正视和解决小学课堂评估在执行上出现许多不足的问题,包括评估的项目过于复杂和形式化,加重老师的负担;以及相关讯息的传达不明确,再加上教育部和州及县教育局各有不同要求,导致校方无所适从等等,以确保教育改革顺利落实,利惠国家的发展。

案由:

教育部推行课堂评估,目的是要让老师以更多元化的教学方式和活动来评估学生对学习的掌握能力和进度,以回归教育的本质,让所有学生在各方面取得平衡,这是值得鼓励的做法。无论如何,根据校长和老师的回馈,目前小学课堂评估在执行上出现许多不足的问题,包括评估的项目过于复杂和形式化,不但加重老师的负担,而且也对学生的学习没有实际意义。此外,课堂评估的讯息传达不明确,再加上教育部和州及县教育局各有不同要求,导致校方无所适从等等。有鉴于此,教总吁请教育部正视和解决小学课堂评估在执行上出现许多不足的问题,并做出调整和改善,以确保教育改革的顺利落实,利惠国家的发展。

9. 吁请政府马上履行承认华文独中统考证书的承诺,以作为进入国立大专学府的资格之一。与此同时,也促请政府批准兴建华文独中的要求,以满足华裔子弟对母语教育的需求。

案由:

承认华文独中统考证书,以作为进入国立大专学府的资格之一是希盟的大选承诺。让人不满的是,希盟执政后,没有取信于民,马上承认统考文凭,反而以诸多理由来拖延,包括要研究承认统考是否会危害马来文的官方语文地位和威胁国民团结等等。教总认为,希盟政府在大选宣言中承诺承认统考,这意味着已经考量了各种的因素,包括学术上的问题、反对的意见等等,才会纳入宣言中。有鉴于此,教总吁请政府应马上履行承认华文独中统考证书的承诺。与此同时,教总也促请政府摒弃前朝政府不批准兴建华文独中的政策,并根据华社的要求兴建独中,以满足华裔子弟对母语教育的需求。

10. 吁请政府废除大学预科班固打制,并以绩效、经济能力、城乡等条件取而代之,让各族群学生自由报读。与此同时,也促请政府全面检讨国立大学招生制度存有的弊端,并导致大学预科班和大学先修班学生处在不公平的基础上竞争国立大学有限学额的问题,以作出必要的改革,公平对待每一位学生。

案由:

大家普遍上都认同,大学预科班固打制表面上是照顾弱势群体,但实际上却是蓄意把国民分化成土著和非土著,并施以不公平的对待,因而遭人诟病。政府应拿出改革的決心,废除大学预科班的固打制,而不是维护这个不公平的政策。事实上,各个族群都有弱势群体,必须获得政府的公平照顾。有鉴于此,教总吁请政府废除大学预科班固打制,并以绩效、经济能力、城乡等条件取而代之,让各族群学生自由报读。

此外,目前国立大学的招生制度存有弊端,导致大学预科班和大学先修班的学生处在不公平的基础上来竞争国立大学有限的学额。因此,教总吁请政府应对国立大学的招生政策作出探讨和必要的改革,以公平对待每一位学生。