• 华文01
  • 华文02
  • 华文03

1. 前言

为了对抗新冠肺炎疫情,政府从3月18日开始在全国实施行动管制令,这也导致全国学校必须停课,对学校教育的正常运作,特别是老师的教学和学生的学习带来深远影响。为了让学生在停课期间也能够继续学习,教育部发布了教学指南,鼓励老师进行线上教学。与此同时,教育部也基于疫情的严重性,在以学生的健康和安全为大前提下,决定取消今年的小六评估考试(UPSR)。教育部长也表示,教育部会确保一切情况都好转和稳定后,才让学校复课。

作为一个主要由全国华小校长和老师组成的教育团体,教总非常关注此次疫情对华小所带来的影响。有鉴于此,教总向全国各地的教师属会发出调查问卷,针对线上教学的相关事宜、取消UPSR考试的后续事宜,以及学校如何做好复课准备等课题进行调查和资料收集,以了解学校具体面对的问题,以及校方的看法和建议。教总把所收集的资料加以综合和整理,以作为教育部制定各项后续行动的参考,并促请教育部给予关注和采取必要的解决方案。

2. 线上教学的相关事宜

2.1 线上教学面对的问题

一直以来,到学校上课是我国学生日常的学习方式。但是,随着学校因为新冠肺炎疫情而停课,直接影响了学生的学习,特别是对于来自偏远地区和弱势家庭的学生更是备受冲击。

综合各州回馈的意见,目前我国所进行的线上教学可说是面对了许多局限,主要的问题包括以下几项:

2.1.1 学校 / 老师方面

① 许多家境清寒的学生,尤其是偏远地区的微型华小有很多学生都是来自低收入家庭,他们都面对没有电脑、智能手机及网络设备的问题。这也导致学校无法对这些学生进行线上教学,必须另外寻求适当的管道,让这些学生可以继续学习。

② 一些地区网络覆盖或网速不理想,不管是进行“谷歌教室”或是其他线上教学平台、布置作业,以及制作教材等,都会面对一定的问题。

③ 老师们是在仓促的情况下进行线上教学,之前很少或没有类似的经验,再加上许多老师也还未掌握“谷歌教室”或其他线上教学的技能,因此老师们必须自行摸索和不断的尝试,并设法寻求支援,所以比平时需要更多时间来备课,这也使到老师们倍感压力。

④ 一些学生和家长不愿配合,甚至无法联络到有关的学生或家长,不但无法进行线上教学,也无法交待相关事宜。此外,也有许多学生没有按时上网课及完成作业。

⑤ 有些老师的家里没有宽频,只能够使用移动数据的流量来进行线上教学,因为容量有限,造成许多不便。若要增加容量,则必须另外付费,这无形中加重了老师的经济负担。

⑥ 由于不是面对面授课,老师难以和学生互动,并马上解决学生面对的问题,肯定会影响教学的成效。特别是对于一些学习能力较弱的学生,更难以适应线上学习,并逐渐失去学习的兴趣。

2.1.2 学生/家长方面

① 一些家庭有多个兄弟姐妹,没有足够的电脑、智能手机或相关的电子设备。此外,父母也需要居家办公,多人争相使用仅有的电脑、智能手机或相关的电子设备,导致有时候无法配合到学校的线上教学时间。在这样的情况下,线上学习的效果是很有限的。

② 对一些经济条件不太理想的家庭而言,家里没有宽频、电脑、智能手机或其他相关的电子设备,因此无法在线上学习。这其实也对家长造成一定的压力,担心孩子的学习受到影响。

③ 有些学生家里没有宽频,只能够使用移动数据的流量来让孩子线上学习。因为容量有限,导致许多不便,若要增加容量则必须另外付费,这无形中加重了家庭的经济负担。

④ 一些家长对科技与资讯掌握不强,或受教育程度不高,无法帮助孩子进行线上学习。尤其是低年级的学生,非常需要家长在旁协助指导。

2.1.3 其他方面

① 教育部对线上教学并没有做好完善的准备,包括不是所有老师都接受过这方面的正式培训,而且也没有给予校方足够的支援,这导致校方在推行线上教学时面对许多问题。

② 自从线上教学推行以来,虽然教育部和各州教育局都会提供一些相关的教学资讯和教材供老师参考,但往往都是很笼统的资料,欠缺了系统化和针对性,而且不一定适合华小的教学用途。因此,各华小基本上都是根据本身的条件和能力,自己想办法进行线上教学,可谓是各施各法。这对偏远地区和资源较少的学校而言,就面对了极大的困难。

③ 我国网速太慢及网络覆盖不足,对线上教学造成许多不便。

纵观以上所述,目前我国小学阶段的线上教学还处在非常初步和不成熟的阶段,在硬体设备、教材资源、学生的适应能力,以及教师对电脑科技的掌握能力等等,都面对许多问题。其中最关键的问题就是线上教学一定要有的电脑或相关电子配备,但很多学生都没有,根本就无法参与线上学习。教育部最近的调查也显示,在90万名学生中,多达36.9%的学生没有任何上网设备。所谓“工欲善其事,必先利其器”,这个基本设备的问题若无法解决,线上教学就无法全面展开。

2.2 学校/老师采取的解决方案

虽然线上教学面对许多问题和挑战,但是学校和老师们都没有放弃。他们坚守岗位,想方设法加以解决,务必让学生在停课期间可以继续学习,以免荒废了学业。以下是学校和老师们所作出的努力:

2.2.1 各校根据不同的情况和条件来进行线上教学。老师的教学也会根据学生的学习情况、居家环境及网络设备的限制等等不时做出调整,以找出让学生跟上学习进度的方法。例如当学生无法透过谷歌课室进行线上学习,老师就会透过社交群组如WhatsApp和微信等其他方式给学生进行复习和作业,或是建议家长让学生通过阅读课本来预习,以便开学后能跟上学习进度。

2.2.2 一些家庭没有宽频、电脑或智能手机,因此孩子无法进行线上学习。遇到这样的问题,校方就会把学生的作业放在警卫处,再由家长到学校领取,然后老师再依据指定的时间取回作业进行批改。

2.2.3 为了加强教学的成效,网上作业并不局限在练习题,也涵盖多元的内容,包括了绘本、课文朗读或生活经验笔记之类的学习。此外,一些老师也善用各种网上工具,例如录制视频来帮助学生线上学习。

2.2.4 老师之间互相支援,共享教学资源和心得,让更多老师和学生受惠。虽然目前线上教学面对许多阻力和挑战,包括老师需要更多时间来掌握网上的教学技能,但一些老师表示,从正面角度而言,这也是教育方式的一大突破,让他们获益不少

2.2.5 为了方便规划教学,一些学校明确规定每日的上课时间表。这一方面可以让老师互相协调学生网上上课时间和布置作业,同时也让家长能够错开有关的时间,确保孩子在有关的时段进行线上学习。

2.3 改善线上教学的建议

就目前的局势来看,学校或许无法在短期内全面恢复正常上课,因此线上教学的改善和提升就更加迫切了,而且也必须给予学校和老师相关的支援,这绝对是教育部的当务之急。各州教师会也对此提出了多项建议,综合如下:

2.3.1 教育部必须确保所有老师和学生都备有线上学习的基本设备,例如电脑、智能手机以及宽频等相关网络配备等。这当中要考虑的问题就包括是不是必须为所有老师提供适当的电脑和宽频服务,以及如何协助偏远地区和家境贫困的孩子都享有网络学习的设备。

2.3.2    教育部必须提供一个符合各源流小学需求的线上教学平台,包括教材和学习资源电子化等等,以便能够系统化和有效地开展线上教学,而且也必须确保任何地区的学校和师生都可以享用到这个平台,让每一位学生得以享有平等的学习机会。此外,教育部目前提供的教育平台,例如通过国营电视台(RTM)播放的教育节目主要是符合国中和国小学生的学习需求,但却忽略了华小和淡小的需求。教育部在这方面必须做出改善,制作有关华小和淡小各个科目的教学节目,以惠及华小和淡小的学生。

2.3.3 教育部必须为老师提供更多实际的支援,包括技能培训和更多的线上教学资源,以加强老师对线上教学及信息与通讯科技教学的掌握能力。

2.3.4 网络服务不够完善直接影响了线上教学与学习的成效。因此,教育部必须与政府相关机构作出探讨,以改善宽频网速和区域性网络覆盖不完善的问题,以确保教育部线上教学的有效推行,并加以提升。 

2.3.5 除了政府的努力,国家教育发展也必须获得学生家长、社区及私人界的配合和支援,这是教育民主化和全民参与教育发展的体现,以促进教育更好的发展。有鉴于此,教育部若要全面落实信息与通讯科技教育,包括解决在设备和技术支援等方面的不足,教育部应结合董事会、家教协会和私人界的力量,大家一起合作为孩子提供更全面的信息与通讯科技教育。教育部必须加强这方面努力,特别是必须争取更多的资源来协助弱势家庭,以获得平等的教育机会。

以上的问题和建议都是来自在第一线教学的校长和老师,在在反映了线上教学的具体情况。而且学校和老师们也在能力范围内,致力于解决所面对的种种问题,尽最大努力,让学生在停课期间依然能够得到老师们给予最大程度的指导。事实上,校长和老师们所提出的建议都是直接针对现有问题的解决方案,因此教育部必须加以正视,并采取必要的行动,以改善线上教学的种种问题。

与此同时,这次的事件让大家意识到信息与通讯科技在教育上的重要,这是教育发展的大趋势,也是引领教育未来发展的关键,更是全球教育改革不可或缺的核心部分。因此,教总认为,如何善用科技来强化我国的教育发展,积极提升教育素质和教学成效,并培养符合时代需求的新生代,可说是政府必须加倍努力的方向,以引领我国的教育迈向现代化发展,与时俱进,早日实现先进国的目标。

3. 取消今年UPSR考试的后续事宜

教育部基于学生安全的考量,宣布取消今年的小六评估考试(UPSR)。这项决定基本上获得各方的认同,教总也在第一时间发表文告表示支持,因为这有助于解除校方和考生在种种不明朗情况下所承受的压力,而且也便于学校妥善规划接下来的教学工作和活动。

3.1 取消UPSR考试的替代方案

针对取消UPSR考试替代方案的课题,调查问卷的回馈显示,绝大部分的回馈都建议以现有六年级所进行的课堂评估作为替代方案,并表示这已足以对学生的学习进度做出评估和总结。基于这是大多数学校的建议,可说是获得大家的认同,并有一定的执行基础,因此教总促请教育部正视这个替代方案的建议,并加以接纳。

为了让学校能够提早做准备,教育部应尽快公布替代方案的具体详情,并供大家讨论,以针对不足之处提出改善的建议,确保在没有中央考试的情况下,依然能够妥善评估学生在小学阶段的学习进度和掌握能力,而且也让学生进一步体会学习的意义,并在各方面取得平衡发展。

与此同时,教育部也必须确保有关的方案必须是针对性的,须符合教学的实际需求,并避免过于复杂和形式化,尤其是必须简化和减少要求老师填写许多报告和资料来呈交给有关当局的繁琐工作,以免加重老师的负担,而且这对学生的学习也没有实际意义。

3.2 全面废除UPSR考试的探讨

教总也通过此次的调查问卷收集各州教师会对往后全面废除UPSR考试的意见。大家对此踊跃提出看法,持同意和反对意见皆有,其中同意全面废除UPSR考试的看法占了大部分,超过65%。

综合有关回馈的意见,同意全面废除UPSR考试的理由主要如下:

3.2.1    小学阶段应该重视全人教育,让学生得到全方位的均衡发展,包括培养学生的良好品德和多元能力,而不是只强调学术成绩,把学习等同考试,培养只会考试但缺乏其他能力的学生。UPSR的存在恰恰把大家的焦点都放在考试上,并忽略了其他方面的学习。这不但是教育的偏差,更是不利国家教育的长远发展,因此必须纠正过来,让教育回到正轨。

3.2.2     在我国应试教育制度下,为了追求在UPSR考获好成绩,老师和学生都被压得透不气,而且许多后进生都被牺牲了。这已经乖离了教育的意义,因此必须废除UPSR考试,以淡化对考试成绩的推崇,并让学生得以快乐学习。

3.2.3    学生的能力是多元的,而教育的意义也是要培养学生各方面能力的均衡发展,因此应以更加客观的校本评估来替代UPSR考试,并通过多元的方式来评估学生各方面的能力,而不只限于学术能力。唯有这样,才能够淡化应试教育,并回归教育的本质。

至于反对的意见,主要是担心没有了UPSR考试,学生就没有了目标,并失去学习的动力。此外,他们也认为统一的考试才是比较公平的评估方式,而且也是对学生在小学阶段学习的总结,是必须要有的。

我国过于偏重应试教育,是个不争的事实。在大家都非常重视成绩的大环境里,UPSR考试也无可避免地成为学校和学生压力的根源,大家都把精力和资源投注在考试上,忽略了其他方面的学习,严重扭曲了教育的本质。

事实上废除UPSR并不等于没有了考试,而是改为其他更加适合的评估模式,当然这必须是一个全面和完善的评估制度。有些教育工作者和家长担心没有考试,就会失去了评审学生学习进度的指标,学生也会变得散漫,不认真学习。因此,这也是教育部在进行教育改革时必须注意的,建立大家对替代评估制度的信心,以化解这种担忧。当然,更重要的是必须匡正社会大众对教育的偏差思维,引领大家认清教育的本质,不要继续陷入考试和分数至上的框框,这是教育全民的运动,需要大家一起努力来落实。

为了改善应试教育所带来的破坏,教总在多年前就开始向教育部提出废除UPSR的建议,并以更加全面和符合教育理念的校本评估制度来取代,而且这也是大多数教育工作者的意愿。事实上教育部近年来也清楚知道我国应试教育问题的严重性,并开始做出了改革,包括推行校本评估,但这当中还有许多不足,需要改善的地方,以便更加完整和符合实际的需求。此外,教育部在废除UPSR考试的课题上也犹豫不决,迟迟无法做出全面的改革。

这次教育部因为新冠肺炎疫情的严重而宣布取消今年的UPSR考试,并表示这并不影响对学生学习进度和掌握能力的评估。这或许也是让大家重新思考小学教育的重要契机,包括是否全面废除UPSR考试,以进行大刀阔斧的改革。有鉴于此,教总吁请教育部针对此事做进一步的探讨,以顺应全球教育改革的大趋势,淡化应试教育,进而开创全新的小学教育。

4. 做好复课的安全措施和准备工作

教育部表示会在安全的情况下,才让学校复课,而且会在复课的至少两个星期前发出开课通知,以让校方和父母做好准备。无论如何,政府也一再提醒,即使是行动管制令取消后,我国也将进入一个“新常态”,例如不能群集和必须保持社交距离等等,和过去一贯的生活方式会有很大的不同,这也包括了学校上课的情况。由于学校老师和学生人数众多,因此复课后的安全措施至关重要,以确保师生都能在安全的情况下进行教课和学习。相信教育部将会拟定学校复课的标准作业程序和指南,以作为学校的依据和准备。
教总也针对学校复课的安全措施和准备工作收集全国教师会的意见,以供教育部参考,并采取必要的解决方案。大家的回馈如下:

4.1复课前的准备工作

4.1.1    由于学生人数众多,感染的风险相对较高,特别是小学生自律能力还不足,家长都会感到担心,因此建议政府分阶段开课,例如中学考试班先开课,然后再视情况让其他年级逐步开课,最后才轮到小学。这样的做法除了避免学校群集的情况,而且政府也可以在这个过程中进行观察,并改善不足的地方,以确保做到最好,让大家安心。大家也建议,如果情况允许,小学可在今年第二个学期开始时复课。无论如何,如果到了那个时候,某个地区仍然有确诊病例,当地的学校就不应复课。 

4.1.2     在社交距离的限制下,建议每班的学生人数为15到25人之间(每一所学校课室的大小有所不同,应根据实际情况做最好的安排)。分班后,一些学校将会面对课室不足,以及校园环境狭窄的问题,因此,教育部应和卫生部探讨如何妥善处理这个问题,例如是否先让高年级班的学生复课,一旦疫情完全好转,才逐步让其他年级的学生回到学校上课。无论如何,目前国内一些华小还在面对师资短缺的问题,因此,分班教学将导致师资不足的问题更加严重,这是教育部必须关注的,应探讨紧急的应对方案,包括聘请代课老师或临教来解决师资不足的问题。

此外,教育部也可考虑让各校根据各自的情况,采用各年级轮流上课的方式,以确保各级学生都有机会回到学校学习。对于学生人数不多的学校而言,若每个班级的桌椅安排符合社交距离的限制,不必增加课室,教育部或许可以考虑让全校学生同时复课,但必须严格遵守防范疫情指南。

除了课室必须符合社交距离的限制,老师办公室、图书馆、食堂及厕所的使用等等,也必须重新作出调整,以符合卫生部的规定。

4.1.3    复课前,教育部必须先为学校进行大规模的消毒工作,同时也应定期为学校进行全面的消毒。而在上课期间,校方也必须指示食堂员工和校工保持校园环境的日常清洁和安全,包括进行清洗和消毒经常触碰的物件和表面,例如门把手、桌面、椅子或凳子、栏杆等。在这方面,学校可以张贴保持环境清洁的指南,以提醒员工必须注意的事项。

4.1.4    为了避免群集,教育部应指示学校暂停周会、课外活动、各项学术或运动比赛等活动,直到疫情全面好转。此外,除非情况所需,否则校方应避免召开校务会议。

4.1.5    学校必须调整下课的休息时间,让各年级学生错开用餐时间及分开使用共用区域。与此同时,学校也必须错开各年级的放学时间,以避免全校的学生同一个时间离开校园,出现群集的情况。

4.1.6    教育部必须指示学校各角落画好安全社交距离。学校可以在校园显眼的地方张贴相关海报或图片,以提醒学生遵守预防措施。

4.1.7    教育部必须规定校车业者遵守卫生部防范疫情的指南,包括司机必须戴口罩、车上提供搓手液、定期对巴士或公共交通工具进行清洗和消毒工作,例如门把、车窗、车座等。此外,在这段期间,校车载送的学生人数必须控制在一定的人数范围,而不能满载。这方面有关当局必须与校车业者取得共识。

4.1.8    教育部必须指示各州教育局不能在这段期间安排活动给老师或学生参加。

4.2 学校的防范工作

4.2.1    教职员和非教职员在学校复课之前,必须熟悉教育部的复课指南,并以身作则,维护良好的个人卫生习惯。

4.2.2    教职员和非教职员,以及学生在抵达学校和放学的时候都必须进行体温测量。若早上来到学校时,当中有身体不适者,则必须回家休息。

4.2.3    教职员和非教职员,以及学生都必须填写健康声明,特别是有家属感染或来自感染区,必须特别注明,以防万一。

4.2.4    在学校进口处为访客进行体温检测及手部消毒,若到访者身体不适,则不允许进入校园。

4.2.5    学校的每间课室都必须备有搓手液,同时规定教职员、非教职员和学生都必须自备口罩。与此同时,教育部也必须为学校提供一定数量的口罩,以作为学校的防范等用途,包括为家境贫困的学生提供口罩。

4.2.6    学校必须准备隔离区或房间,以让身体突然不适的教职员、非教职员和学生在回家前可以暂时隔离。

4.2.7    避免在空间狭窄的地区进行教学活动,而且在进行教学时,也必须避免不符合社交安全距离的活动,例如近距离接触或肢体碰触、共享教具等。

4.2.8 校方和家长必须互相配合,建立良好的沟通关系,包括鼓励家长在这段期间亲自载送孩子,为孩子准备餐食等,并时刻提醒孩子注意卫生。

4.2.9 教育部必须为学校准备足够的体温计和搓手液,以便学校可以进行体温测量,而且也确保师生养成勤洗手的习惯,保持卫生。

4.2.10教育部可以参考其他国家(如中国),对学校复课所进行的准备工作。

4.3 其他建议

4.3.1    为了确保有足够的时间来完成今年的课程,也有一些回馈建议教育部根据实际请况的需要,探讨减少年终假期天数的可行性。

5. 结语

新冠肺炎疫情的爆发对全球造成严重的影响,我国也不能幸免。不过在政府的努力下,以及全民的配合下,我国的情况已经有所好转,这是大家感到欣慰的。

学校被迫停课,确实是对我国教育的发展带来严重影响。为了解决当下的问题,教育部也做出了许多紧急的调整,其中就包括推行线上教学、取消今年的UPSR和PT3考试等等。当然,在学校复课后,也还有许多新的措施和规定是大家必须遵守的。

为了向教育部反映华小实际面对的问题,并提出可行的解决方案,以协助教育部更加妥善处理此次疫情所衍生的种种问题,教总遂进行了此次的问卷调查,向在第一线教学的校长和老师们收集具体面对的问题和提供相关的意见。此次调查的对象是教总在全国各地的教师属会,涵盖了各个州属,也包括了城市地区学校和偏远地区学校的回馈,可说是相当全面。当然,每个地区学校所面对的问题会有所不同,因此教育部在拟定有关的方案时,也必须具有弹性,因地制宜,必须针对有关地区的特殊情况加以调整,这样才能达到最大的成效。

教总恳请教育部积极看待这份调查报告的内容,正视华小所面对的问题,同时也慎重考虑所提出的建议,并加以接纳采用。教总希望教育部能够听取民意,并加强和教育团体的合作,携手促进国家教育更好的发展。