• 文告01
  • 文告02

1. 教育部推行校本评估(PBS)是我国教育改革的一部分,其原意是要改善我国目前过于强调考试的教育制度,以淡化应试教育所带来的负面影响,并朝向均衡教育的目标发展,进而培养符合时代需求的人力资本。由于缺乏周详的规划,结果分别于2011年及2012年在小学一年级和初中一开始推行的校本评估在执行上出现了许多问题,不但无法对学生的学习进行有效的评估,就连老师们也无所适从,而且家长们也深感担忧。 

2. 今天,校本评估的推行不但没有看到应有的效果,反而导致老师工作量倍增,而且也引发了许多其它的问题。根据各方面的回馈,校本评估所造成的弊端包括了:教育部没有清楚解说整个制度的执行模式,并事先给老师全面的培训,结果老师们一知半解,无法有效执行;评估的模式和标准过于复杂,耗时耗力,而且有欠实际,无法真实反映学生的能力和学习进度;教育部没有做好设备和技术支援的工作,特别是网络系统,使到老师们无法有效输入相关的数据和成绩,并严重影响老师的作息;增加老师许多额外的工作,迫使老师把大量时间用在文书工作上,导致没有足够的备课和教学时间,更没有时间进一步关注学生的学习,直接影响了教学的成效。

3. 教总表示,最近公布的《教育发展蓝图初步报告 2013-2025年》指出,我国老师平均每一天的工作时间介于11至15个小时;更严重的是,老师把大部分的时间用在处理文书和行政工作,而用在班上的教学时间却平均只有每天2.4至2.9个小时,这在在显示问题的严重性。事实上,这个问题存在已久,例如教育部“减轻教师工作负担委员会”于2006年公布的调查显示,当时我国教师平均每周工作已经达到66.24小时,即教师平均一天工作13小时,这是非常不健康的现象。然而,这么多年来,这个问题不但没有获得解决,反而日趋严重,特别是教育部推行的校本评估完全没有考虑到教师的实际教学情况,使到原本工作负担已经很重的老师,百上加斤,根本没有足够的时间来有效进行有关的工作。

4. 教总早在去年就在全国会员代表大会上通过议决,吁请教育部正视校本评估执行方式造成教师工作量倍增的问题,并作出检讨和加以改善,以确保在不加重教师负担和不影响教学成效的情况下,有效进行校本评估的机制。事实上,教师是决定校本评估成败的关键,因此,如果教师所面对的问题没有获得解决,校本评估最终将两头不到岸,不但无法达到淡化应试教育的目标,反而还影响老师的身心健康,以及教学的成效,最终将造成家长对学校教育失去信心。有鉴于此,教育部必须优先解决老师的工作负担过多的问题,包括必须增加人力资源来处理相关的文书工作,让老师回到教学专业的工作岗位上,全面发挥教学的功能。

5. 教总吁请教育部对校本评估进行全面的检讨,包括了其执行方式、评估标准、老师的工作负担、增加人力资源,以及网络系统等等,同时召集相关的教师团体进行深入的讨论,提出改善的建议,进而拟定妥善可行的方案,以确保所推行的校本评估真正达到淡化应试教育,并提升教学成效的目标,真正惠及国家教育的发展。