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1. 教育部从2011年开始在小学一年级推行“小学课程标准”(KSSR),并逐年扩展至各个年级。换言之,小学一至三年级已经全面使用“小学课程标准”,而从2014年开始,小学第二阶段(四五六年级)将逐步落实此项新课程。教育部副部长拿督叶娟呈日前在国会大厦召开会议,专题讨论华小和淡小于2014年第二阶段(四五六年级)的上课时间表。受邀出席会议的团体包括教总、全国校长职工会、华总、教专、首相署淡小发展行动理事会及淡小校长理事会。出席会议的教育部官员则有教育部副部长拿督叶娟呈、教育部副部长卡马拉纳丹、教育总监丹斯里阿都嘉化、及课程发展司主任等人。

2. 根据教育部课程发展司主任在会议上的报告,教育部建议在“小学课程标准”下,华小和淡小第二阶段各科目的每周上课时间分配如下:

表(一)华小和淡小第二阶段的每周上课时间表

 

科目

KSSR 
2014年开始
 目前的上课时间
分钟 节数 % 分钟 节数 %
1 国文 270 9 18.0% 180 6 12.0%
2 英文 150 5 10.0% 120 4 8.0%
3 华文 300 10 20.0% 300 10 20.0%
4 数学 180 6 12.0% 240 8 16.0%
5 科学 120 4 8.0% 150 5 10.0%
6 道德教育 150 5 10.0% 120 4 8.0%
7 体育 60 2 4.0% 30 1 2.0%
8 健康教育 30 1 2.0% 30 1 2.0%
9 美术 60 2 4.0% 60 2 4.0%
10 音乐 30 1 2.0% 60 2 4.0%
11 生活技能 2014年各源流小学
取消的科目
60 2 4.0%
12 地方研究 60 2 4.0%
13 公民教育 60 2 4.0%
14 设计与科技/
信息与通讯科技
60 2 4.0% 2014年各源流小学
新增加的科目
15 历史 60 2 4.0%
16 周会 30 1 2.0% 30 1 2.0%
总数 1500 50 100% 1500 50 100%
注:目前华小每周240分钟的数学节数的分配是180分钟华语教学,60分钟英语教学;而每周150分钟的科学节数的分配则是90分钟华语教学,60分钟英语教学。 从2014年开始,华小的数学和科学全面恢复以华语作为唯一的教学媒介语。

3. 按照教育部的建议,意味着从2014年开始,华小和淡小每周的国文上课时间将激增90分钟,从180分钟(6节)增加到270(9节)分钟,教育部表示这是为了提升华小学生的国文掌握能力,以便他们能够适应中学阶段教学媒介语转换的问题。至于英文上课时间则只是增加30分钟,即从120分钟(4节)增加到150分钟(5节)。教总和全国校长职工会认为,教育部的建议并不符合华小的实际教学情况和需求,因而在会议上提出反建议,即国文节数只增加1节,从现有的180分钟增加到210分钟,而英文节数则增加3节,从现有的120分钟增加到210分钟。

4. 教总和全国校长职工会认为,教育部大幅度增加华小第二阶段的国文节数并不符合华小的教学情况,因为华小同时教导三种语文,这当中又以华文的教学为主,因此必须妥善分配教学的时间,以确保在三语及其他知识科目的学习上取得平衡,并达到最好的教学成效。如果教育部没有认清华小的本质和实际需求,强制华小加强学习某个科目,这不但是本末倒置,更是加重华小学生的学习负担。事实上,在华小的国文教学上,教育部应注重华小的国文教材、教学法和师资的问题,并加以检讨和纠正,以真正提高华小学生的国文掌握能力。现有的华小国文课本没有根据第二语文教学的情况来编写,导致其内容往往深涩难懂,超越了一般学生的能力,不但不适合华小学生的学习,更是大大影响了教学的成效。

5. 教育部官员表示华小学生在小学评估考试(UPSR)的国文科表现不理想,因此必须增加国文的上课时间,以提升学生对国文的掌握能力。教总和全国校长职工会认为,华小以华语华文作为主要教学媒介语,而国文是华小的第二语文,因此,其教学情况与国小以国文作为主要教学媒介语有所不同,而且所要求的标准也有所不同,教育部绝对不能以国小学生的国文水平来和华小学生做比较。因此,华小生在国文科的表现比起国小生来得不理想,这是很正常的,就像华小生在华文科的表现肯定比国小生来得好是同样的道理。

6. 事实上,语文的学习,特别是非母语的学习是循序渐进,有一定过程的,例如在小学阶段,是学习语文的基础,最重要是掌握基本的词汇和用法,为升上中学做准备;而到了中学阶段,随着语文基础的建立,以及学生心智的成长,就自然能够进一步掌握更深层次的语文学习。因此,华小生的国文程度只要能够符合华小本身的标准就可以了,而不是强加要求必须符合国小的国文程度,这是不合理的。有鉴于此,教总和全国校长职工会也在会议上再次强调,华小绝对不能采用与国小一样的国文课程纲要及考试。

7. 另一方面,由于华小一直以来都面对英文节数过少的问题,以致影响教学成效的问题,因此为了确保华小的学生有足够的时间来学习和加强英文掌握能力,教总和全国校长职工会要求教育部增加华小第二阶段的英文上课时间,从目前每周120分钟增加到210分钟,即和国文科的上课时间一样。教总和全国校长职工会表示,在英语教数理的措施下,华小四五六年级的数学是每周180分钟以华语教学,60分钟以英语教学;而科学则是每周90分钟以华语教学,60分钟以英语教学,随着教育部废除英语教数理措施,因此,有关以英语教导数理科的时间,就应该来增加到英文节数上,事实上这也符合华社及教育部要加强学生英文掌握能力的目标。

8. 此外,在“小学课程标准”(KSSR)下,各源流小学第一阶段的音乐节数在2011年开始,从原有的60分钟减少到30分钟,这引起校长和老师的担忧,因为每周只有1节音乐课根本不足够让老师有效教导学生学习音乐。如今,教育部又要在2014年开始,减少各源流小学第二阶段的音乐节数,即从原有的60分钟减少到30分钟,这完全不符合《国家教育哲学》要塑造一个在智力、情感、心理与生理方面都能平衡与和谐的人的目标。因此,教总和全国校长职工会吁请教育部维持各源流小学每周60分钟的音乐科上课时间,以让学生有足够的时间上音乐科。

9. 教总和全国校长职工会根据华小的实际教学情况和需要,进行了讨论,并达致了以上的共识。在昨天的会议上,教总和全国校长职工会联名向教育部提呈了建议书,明确提出了对华小第二阶段的上课时间要求,并吁请教育部根据华小的特质和语文教学的原理,制定华小第二阶段的国文和英文上课时间,以符合华小的实际需求,并真正提升华小的国文和英文水平。教育总监表示会把教总和全国校长职工会的建议带回教育部进行讨论,并在首相署淡小发展行动理事会收集印裔社群的意见后,再度召开会议来决定华小和淡小的第二阶段上课时间。