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1. 背景说明

教育部从2011年开始在小学一年级推行“小学课程标准”(KSSR),并逐年扩展至各个年级。目前,小学一至三年级已经全面使用“小学课程标准”,而从2014年开始,小学第二阶段(四五六年级)将逐步落实此项新课程。

2013年6月26日,教育部副部长拿督叶娟呈在国会大厦召开会议,专题讨论华小和淡小于2014年第二阶段(四五六年级)的上课时间表。受邀出席会议的团体包括教总、全国校长职工会、华总、教专、首相署淡小发展行动理事会及淡小校长理事会。

教育部在会上正式公布其所建议的各源流小学第二阶段上课时间表。这当中,华小和淡小第二阶段从2014年开始,每周的国文科上课时间将大幅度增加90分钟,从目前180分钟(6节)增加到270分钟(9节)。教育部官员表示华小学生在小学评估考试(UPSR)的国文科表现不理想,因此必须增加国文科的上课时间,以提升学生对国文的掌握能力,并达到和国小学生同样的程度,进而能够适应中学阶段教学媒介语转换的问题。至于英文上课时间则只是增加30分钟,即从目前的120分钟(4节)增加到150分钟(5节)。

教总和全国校长职工会在会上表示反对教育部的上述建议,因为这不符合华小的实际需求,并提出了国文科节数只增加1节(30分钟),从现有的180分钟增加到210分钟;以及英文科节数增加3节(90分钟),从目前每周120分钟增加到210分钟的反建议。

虽然华总和淡小校长理事会也在会议上表态支持教总及全国校长职工会的建议,但种种迹象显示,教育部执意要落实在华小和淡小第二阶段国文科增加90分钟至每周270分钟的建议。教育部此举势必进一步破坏华小的特征。

教育部原定于2013年7月22日召开会议,和华教团体及淡米尔文教团体讨论,并决定华小和淡小第二阶段的上课时间表。惟今天却接获通知临时取消会议,我们对此感到失望。

有鉴于问题的严重和迫切性,我国多个主要的华团,特于2013年7月19日召开联合新闻发布会,对此项课题发表联合声明,以反映华社的看法和立场。

2. 华团的看法

  1. 自独立以来,我国的教育制度就涵盖了国小、华小和淡小三种不同源流的学校,并以各自的母语,即国文、华文和淡米尔文作为主要教学媒介语。华小的特征是以本身的母语,也就是华文作为主要教学媒介语,除了国文和英文两个语文科,其他所有的科目都是以华文作为教学媒介语。有鉴于此,在华小最重要就是先掌握好华文,否则就无法有效学习其他以华文为教学媒介的科目。也正因为如此,华文科的上课时间比其他语文科的节数来得多,否则就失去其特征。

  2. 同样的情况,若和国小以国文作为主要教学媒介语比较,华小的国文科节数自然是较少,而且课程和考试程度也较浅,以符合语文学习的规律,以及学生的能力和需求。因此,如果华小采用国小的国文课程、课本和考试,并大幅度增加国文科的上课时间,这对于必须同时学习三种语文的华小学生,就有如拔苗助长,不但无法提升国文的能力,反而增加学生的压力,并导致学生产生厌倦或排斥,进而失去学习国文的兴趣。

  3. 教育部表示,增加华小国文科上课时间是为了提升学生的国文掌握能力,以达到和国小学生一样的程度。事实上,国文科在国小和华小是完全不同的教学情况,除了课程、教材和考试的不同,学生背景也不同,因为国文是国小大部分学生的母语,而在华小,国文只是一个语文科目,对华裔学生来说更是第二语文。有鉴于此,华小学生的国文程度比国小学生弱,是合乎逻辑的。因此,教育部把华小学生和国小学生的国文程度来做比较,是不公平及不恰当的,也不切实际。

  4. 事实上,华小在国文科教学上面对的最大问题,在于目前所采用的国文课本和教学法不符合华小的实际需求,进而影响了学习国文的成效。由于国文并非华裔学生的母语,因此华小的国文课本必须以非母语(第二语文)的教学法来编写,同时也必须培训以第二语文教学法来教导国文科的专业师资,以符合华小的实际需求。这是教育部必须关注,并加以检讨和改善的,以有效提升华小学生的国文程度。

  5. 教育部必须认清华小同时教导三种语文,而这当中又以学习华文为主的事实。为了有效进行教学,华小必须妥善分配各个科目的教学时间,以确保在三语和其他科目的学习上取得平衡,并达到最好的学习效果。华文作为主要教学媒介语,所需要的上课节数肯定最多。国文和英文也同样是重要的科目,因此也必须要有合理的节数分配,而且两者之间也应该要取得平衡,特别是在第二阶段,学生在为升上中学做好准备的关键期,国文科和英文科的节数应该相近,因为这两个科目都是同等重要。此外,也必须注意国小和华小英文科节数的安排,两者之间也不能够差距太大,否则就会造成严重的失衡。例如目前国小英文科上课时间每周300分钟,而华小只有150分钟,相差一倍,这将会把华小的英文水平抛在后头,因此必须拉近两者的上课时数,以免学生的英文程度出现太大的差距。

  6. 事实上,教育部建议增加国文科90分钟和英文科30分钟的时间,是英语教数理科政策全面取消后,华小所多出的120分钟,这原本是用来教导英文数理科的时间。有鉴于此,我们有充分的理由要求教育部把这当中大部分的时间加到英文科,而不是国文科,以平衡国文科和英文科的节数,并符合政府"巩固国文加强英文"(MBMMBI)的政策。

  7. 如果教育部不慎重考虑华小的实际情况,执意增加华小第二阶段国文科上课时间至每周270分钟,不但导致华小三个语文科节数分配的失衡,并直接影响学习三语的成效,更是对华小以华文作为主要教学媒介语的特征带来严重的负面影响。因为华小的华文科节数也只不过是每周300分钟,这和教育部建议华小国文科270分钟的上课时间比较,只有区区30分钟的差距,根本就无法保障华文科的主要地位。而在政府一再推行强化国文科的措施下,若不加以反对,华小的国文科节数以后很可能就会和华文科节数相同,甚至超越,这肯定会破坏华小的特征。

3. 华团的四点要求

基于教育原理和维护华小特征的大前提,我们特根据华小的实际情况和需求,向政府提出以下四点要求,促请政府慎重考虑,根据华团的要求对华小第二阶段的时间表作出调整,以尊重华社的意愿,并符合华小的实际需求:

  1. 坚决反对教育部大幅度增加华小第二阶段国文科上课时间,即从目前每周180分钟增加到270分钟的建议,这不但导致华小三语教学的失衡,更是严重影响华小以华文作为主要教学媒介语的特征。

  2. 促请教育部认清国文在国小作为主要教学媒介语,而在华小国文只是作为其中一个语文科目的差别;并坚决要求教育部必须在华小采用和国小不一样的国文课程纲要、课本和考试,以符合教育原理及华小的实际需求。

  3. 吁请教育部依据华小的实际需求,将教育部建议的华小国文科时间从每周270分钟调整至210分钟。与此同时,也促请教育部必须对症下药,从国文科的教材、教学法、课本和师资培训等方面进行检讨,并作出改善,以有效提升华小学生的国文程度。

  4. 吁请教育部取消英文教数理政策后,把英文教数学和科学的时间用来加强英文教学,即增加华小第二阶段英文节数90分钟,从目前每周120分钟增至210分钟,以有效提升华小学生的英文掌握能力。

华团声明联署团体

马来西亚华校教师会总会(教总) 马来西亚华校教师会总会(教总)
 
 马来西亚中华大会堂总会(华总) 马来西亚中华大会堂总会(华总)
   
马来西亚全国校长职工会 马来西亚全国校长职工会
   
马来西亚华校校友会联合会总会(校友联总) 马来西亚华校校友会联合会总会(校友联总)
   
马来西亚留华同学会 马来西亚留华同学会
   
林连玉基金 林连玉基金
   
华社研究中心 华社研究中心
   
吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂(隆雪华堂) 吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂(隆雪华堂)