首相和财长拿督斯里安华日前提呈2024年财政预算案,教育领域获得最多拨款,总共750亿6593万令吉,占预算案拨款总数(3958亿令吉)的18.97%,而且教育部(587亿2646万令吉)和高等教育部(163亿3947万)的拨款都比2023年的增加(见表1和表2)。
联邦政府重视教育发展和人才培养,投入更多资源,值得肯定。尤其是教育部于2024年财案获得分配用于维修各类学校、提升450所破旧学校和增建26所新学校的发展拨款,高达44亿3000万令吉,比2023年财案的23亿8000万令吉,激增20亿5000万令吉(表3)。
2023年和2024年财案对学校发展拨款分配含糊不清,缺乏透明度。董教总重申及促请政府必须把各源流学校的增建、迁建、扩建和重建拨款纳入财案,尤其是确保自2017年已获批准增建和搬迁的华小能够早日建竣和开课,解决有关学校面对的缺乏资金和校地问题。
此外,我们促请政府依循2019年和2020年财案,详列国小、华小、淡小、国民型中学、教会学校、全寄宿学校、玛拉初级理科学院、民办宗教学校、华文独中以及民办的新纪元、南方和韩江传媒大学学院等拨款细节(表4、5、6),并参照2018年和2019年公布受惠学校名单和各校拨款配额等细节的做法,贯彻良好施政。
事实上,董教总在今年9月15日针对2024年财政预算案向政府提呈建议书,提出下列7个事项:
- 完善学校拨款机制,公平合理对待各类学校;
- 详列各类学校拨款,尽快发放拨款,公布受惠学校名单;
- 让政府资助学校和政府学校享有一样的待遇,采取统一的处理模式(sistem bayaran pukal)来由政府全数支付学校的水电费、排污费和电话费等开销;
- 确保各校获得拨款聘请代课老师或临教;
- 拨款支援华文独中发展;
- 拨款支援三所华社民办高等学府;
- 豁免非营利民间组织和教育机构缴付税款和人力资源发展基金(HRDF)缴纳金。
我们也通过9月26日文告重申,政府需有长远的教育拨款规划,确保各类学校享有公平合理待遇,并公布各类学校的拨款分配细节,制度化和透明化地处理拨款,展现良好施政。为此,我们促请政府完善学校拨款机制,成立一个由教育部与民间团体组成的委员会,以谈论和完善学校拨款机制及进行相关监督工作。该机制应涵盖项目和拨款的申请、发放、使用、呈报、稽查层面,以及需发给学校的相关通令、指南和程序等管理文件。政府应规定公开让全部的华小、淡小、教会学校和国民型中学都可申请发展拨款,不再继续错误地只限于所谓的“半津贴学校”才能申请。各类发展拨款应尽快直接汇入学校董事会的银行户头,由董事会和校长协调以早日完成工程,并把工程进度和用款支出报告呈给县教育局,然后交至州教育局和教育部,以确保拨款得以善用,有效和透明地执行,达到政府的良好施政目标。
教育部重视学前教育和特殊教育发展,将在2024年财案耗资8200万令吉兴建26所新幼儿园,包括为一些华小兴建幼儿园校舍,以及耗资1亿8000万令吉兴建18栋特殊教育新校舍,并拨出3000万令吉用于提供特殊教育支援器材和友善设施环境,以方便学生和教师。但据截至2023年9月统计,567所华小开办学前教育班有1万5209名学生,以及120所华小开办特殊教育班有2616名学生。可见受惠学生人数不多,希望有更多适龄孩童到华小接受学前和特殊教育,以减轻家长的经济压力。董教总乐意与教育部协作,协助招收华小学前和特殊教育师范学员,并促请教育部积极支持有关华小办好学前和特殊教育,包括提供拨款、器材和友善设施环境,尤其是华文媒介的特殊教育教材和师资。
表1:教育部在各年度国家财政预算案下获得的拨款预算和实际开销
表2:高等教育部在各年度国家财政预算案下获得的拨款预算和实际开销
表3:教育部在财政预算案下获得分配给一部分学校的发展拨款
表4:2012-2024年财政预算案下各类学校的提升和维修拨款(令吉)
表5和表6:华文独中拨款 ; 三所华社民办大学学院拨款